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促进“三江并流”世界自然(电力委托书,iptd971)遗产保护的战略抉择_北极电力网

发布时间:2019-05-15 11:00 编辑:一分时时彩
 怒江州境内的怒江大峡谷,夹持在高黎贡山与怒山山脉之间,全长约 316千米,峡谷平均深度超过2500米。这是水能资源、旅游资源、民族文化资源等多重一分时时彩资源富集区,同时又是生态环境脆弱与贫困区。高黎贡山是怒江与伊洛瓦底江的分水岭,1992年被WWF(世界野生生物基金会)评定为具有世界重要意义的A级保护区,2000年被列入“世界生物圈保护区”,2003年7月,随着三江并流列入世界自然遗产名录,高黎贡山又成为三江并流世界自然遗产核心区的八大片区之一。申遗之初,考虑到怒江河谷区人地关系的矛盾十分突出,将该片区遗产核心区划定为海拔2500米以上区域,缓冲区界定为2000米以上。然而,由于当前缺乏资金支持,对三江并流世界自然遗产研究不够深入,当地居民的生存问题又直接威胁到世界自然遗产的有效保护,致使很多保护措施难以落实到位,管理乏力。如何协调人地关系,有效地保护世界遗产,已成为当前极为重要且亟待解决的问题。

  一、 怒江峡谷贫困问题及其对世界自然遗产保护的威胁

  本文所指的怒江峡谷,主要包括怒江州贡山、福贡、泸水三县。由于自然环境的限制及若干历史原因,三县都为国家级重点扶贫县,社会经济发展水平极低,生存条件差,是我国乃至世界最为贫困的地区之一。

    当前,在40多万人怒江人口中,还有22万人处于贫困线下,占农业人口的50%以上,年人均收入在560元以下的极端贫困人口7万人,年人均收入在625元以下的绝对贫困人口13万,其中绝大部分位于怒江峡谷三县。该区贫困面、贫困程度和返贫率高居全国之首。

  贫困影响并制约着当地居民的生产生活方式,为了维持生存的,促使他们只能从自己所生存的自然环境中进行掠夺式的资源开发。生存的抗争与遗产保护的矛盾十分突出,贫困已迫使三县人民“要么向山、要么向水”要饭吃的局面。贫困是影响世界遗产保护最主要的制约因素,是破坏遗产地保护的主要驱动因子,贫困问题已成为“三江并流”世界自然遗产保护的最大威胁。

  1、 陡坡垦殖、狩猎与采集等传统生产生活方式对世界自然遗产构成极大威胁

  怒江作为边疆省份的边疆高山峡谷地区,自然条件复杂,生态环境脆弱,但是在生产力水平低下和生产方式落后的现实面前,生态恶化愈演愈烈。该区经济以农业为主,且仍处于传统生产模式并伴有原始农业生产方式的阶段,农业单产低,土地生产率低;加之人口迅速增长,贫困的人们为了生存,大量进行陡坡垦殖以获取有限的收成;为了获得生活生产资源,大量砍伐森林,使海拔2500米以下的地区,原生森林植被不复存在;水土流失面积占耕地面积的25.52%,土壤侵蚀面积超过25%,河流输沙量与日俱增,滑坡、泥石流频繁发生。生态环境的恶化使人们陷入资源更加贫乏的境地,越穷越是无节制地向大自然索取,越是索取越是匮乏,人与自然的关系陷入可怕的恶性循环。至今该区经济发展依靠高度消耗自然资源、环境的状况仍旧持续着,部分生产生活活动甚至已直接涉及遗产核心区。这一切对世界遗产保护而言,无疑是硬伤。

  怒江峡谷三县没有一个坝子,98%以上的土地为高山峡谷,耕地大部分是挂在陡坡上的“大字报”地,粮食亩产量不足150公斤。近年来,在国家退耕还林、遗产保护等强制性政策规范下,部分陡坡地开始退耕还林。但并未有新的产业替代,其贫困这一根本问题尚未得以解决,矛盾仍将存在并可能在今后一段时间内激化。

  2、 居民点分散,对世界自然遗产威胁面广

  怒江峡谷三县共有156个村委会,65186 户,652个居民点,主要散居在怒江峡谷和独龙江峡谷中。,大部分居民点户数不到20户,人数不到100人。其中分布在遗产地核心区的居民点有 51 个,总人口不多,主要散居在独龙江流域和片马一带。居民点分散,加之落后的生产生活方式,必然导致对世界自然遗产的威胁面扩大,给遗产保护与管理带来了很大困难。

  3、以材为主的燃料结构,不但破坏生态环境,产生的废气污染较大

  在禁伐之前林业一直是怒江的重要产业。境内群众多居于山区,村落分散,交通不便,煤源缺乏,办电困难,家家户户饮煮、取暖、照明均离不开柴火,建材工业的大部分能源也取之于木柴。薪材是三县森林消耗的主要因素,年消耗量占全部用材总量的65.94%,是造成该区森林资源锐减的主要原因之一。到1979年怒江境内海拔2600米以下地带的森林均就遭受了不同程度的破坏,原始植被已不复存在,人口居住较集中的地区已被农田所替代。20世纪90年代,林业重心开始由森林砍伐和加工向森林保护转移,开始实行采伐限额,迹地更新和自然保护区的建设工作有所加强,但海拔2500米以下的峡谷生态环境恶化状态并未得到根本改观。

  4、遗产保护资金缺乏,管理乏力

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